El regulador español considera que ambas plataformas de mercados de predicción operan en el país sin la preceptiva habilitación administrativa. El bloqueo de los dominios se aplica como medida cautelar mientras se sustancia el procedimiento, cuya resolución se estima entre tres y cuatro meses.
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) ha incoado expediente sancionador contra Polymarket y Kalshi, dos plataformas internacionales de mercados de predicción que, según el regulador, vienen operando en territorio español sin contar con la habilitación administrativa exigida por la normativa de juego. De forma paralela, el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, dirigido por Pablo Bustinduy, ha dictado una orden de bloqueo cautelar de los sitios web de ambos operadores, vigente hasta la resolución definitiva del procedimiento.
La apertura del expediente se notificó este martes mediante publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE), tras resultar infructuosos los intentos previos de notificación directa en los domicilios conocidos de ambas compañías en el extranjero. La DGOJ estima que el procedimiento podrá resolverse en un plazo de entre tres y cuatro meses.
Mercados de predicción: una categoría en disputa regulatoria
Polymarket y Kalshi operan bajo el modelo de mercados de predicción —también denominados apuestas cruzadas— en el que los usuarios compran y venden participaciones sobre el desenlace de eventos futuros (elecciones, indicadores económicos, resultados deportivos o fenómenos meteorológicos, entre otros). El precio de cada participación refleja la probabilidad asignada por el mercado a un resultado concreto. A diferencia del modelo clásico de apuestas contra la casa, la plataforma actúa como intermediario entre los propios usuarios y obtiene ingresos a través de comisiones sobre las transacciones.
La DGOJ subraya que, en consonancia con el criterio mantenido por otras jurisdicciones europeas, los mercados de predicción tienen naturaleza de juego de azar cuando la apuesta recae sobre resultados futuros inciertos. En consecuencia, su explotación comercial en España requiere la obtención de una licencia administrativa específica conforme a la Ley 13/2011 de regulación del juego.